校發(fā)〔2017〕158號

第一章 總則

第一條 為規(guī)范校內(nèi)學(xué)生申訴處理程序，確保學(xué)校處分、處理行為客觀、公正，依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部令第41號）、《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)章程》（教育部核準(zhǔn)書第49號）、《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)生管理規(guī)定》（校發(fā)〔2017〕154號）以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的申訴，是指學(xué)生對學(xué)校作出的涉及本人權(quán)益的處理或處分決定不服，向?qū)W校有關(guān)機(jī)構(gòu)申述理由、請求重新處理的行為。學(xué)校依法保護(hù)學(xué)生的申訴權(quán)。

第三條 本辦法適用于在我校接受高等學(xué)歷教育的本科生和研究生。

第四條 學(xué)生提出申訴應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用、實(shí)事求是的原則。學(xué)校處理學(xué)生申訴應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正、有錯(cuò)必糾的原則。

第二章 申訴處理機(jī)構(gòu)

第五條 學(xué)校成立學(xué)生申訴處理委員會，受理學(xué)生的申訴申請。學(xué)生申訴處理委員會的組成與議事規(guī)則由學(xué)校另行制定。

第六條 學(xué)生申訴處理委員會履行以下職責(zé)：

（一）受理本辦法規(guī)定的申訴；

（二）組織復(fù)查小組對申訴進(jìn)行復(fù)查；

（三）對涉及學(xué)生重大利益的處理或處分決定的申訴組織聽證；

（四）作出申訴復(fù)查結(jié)論；

（五）依學(xué)校規(guī)定履行的其他職責(zé)。

第七條 學(xué)生申訴處理委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在學(xué)校法律事務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)接受申訴申請書，處理日常事務(wù)和檔案管理工作。

第三章 申訴的提出與受理

第八條 學(xué)生對學(xué)校作出的涉及本人權(quán)益的下列處理或者處分決定不服的，可以在收到處理或者處分決定 書之日起十日內(nèi)向?qū)W生申訴處理委員會提出書面申訴：

（一）對學(xué)生本人作出的警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍等處分決定；

（二）對學(xué)生本人作出的取消入學(xué)資格、取消學(xué)籍、退學(xué)等處理決定；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以提出申訴的其他情形。

第九條 學(xué)生可以自行或者委托代理人提起申訴，未成年學(xué)生的法定代理人、患有精神疾病學(xué)生的監(jiān)護(hù)人可以代表學(xué)生提起申訴。

第十條 提出申訴時(shí)，申訴人應(yīng)當(dāng)向申訴辦公室遞交申訴申請書，并附上學(xué)校作出的處分或處理決定的復(fù)印件。

申訴書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申訴學(xué)生的姓名、性別、所在院（系）、班級、學(xué)號等基本情況；

（二）申訴請求；

（三）事實(shí)與理由；

（四）提出申訴的日期；

（五）申訴學(xué)生的簽名。

授權(quán)委托代理人提出申訴的，還應(yīng)當(dāng)遞交授權(quán)委托書。

第十一條 有下列情形的，申訴辦公室不予受理：

（一）超出申訴范圍或超過規(guī)定期限的；

（二）申訴人撤回學(xué)生申訴委員會已經(jīng)受理的申訴申請，后就同一事實(shí)再次提起申訴的；

（三）學(xué)生申訴處理委員會已經(jīng)做出申訴復(fù)查結(jié)論，沒有新情況、新理由，就同一事實(shí)再次提起申訴的；

（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

第十二條 申訴辦公室應(yīng)當(dāng)在接到申訴申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定并告知申訴人。

決定予以受理的，將申訴材料提交學(xué)生申訴處理委員會。

申訴材料不齊備的，限期補(bǔ)正。過期不補(bǔ)正的，視為放棄申訴。

第四章 一般處理程序

第十三條 決定受理的申訴，學(xué)生申訴處理委員會應(yīng)當(dāng)成立專門的復(fù)查小組，負(fù)責(zé)申訴事項(xiàng)的調(diào)查、研究，提出具體處理意見。

第十四條 復(fù)查小組一般由五人組成，申訴人和作出原處理或處分決定的單位在接到受理通知后三日內(nèi)，分別從學(xué)生申訴處理委員會名單中選擇兩人（主任除外）作為復(fù)查小組成員，學(xué)生申訴處理委員會主任從其他成員中指定一人作為復(fù)查小組負(fù)責(zé)人。

情況復(fù)雜的，經(jīng)學(xué)生申訴委員會主任批準(zhǔn)，復(fù)查小組由七人組成，申訴人和作出原處理或處分決定的單位分別從學(xué)生申訴處理委員會名單中選擇三人（主任除外）作為復(fù)查小組成員，學(xué)生申訴處理委員會主任從其他成員中指定一人作為復(fù)查小組負(fù)責(zé)人。

第十五條 申訴人和作出原處理或處分決定的單位未能在規(guī)定期限內(nèi)選定復(fù)查小組成員的，由學(xué)生申訴處理委員會主任指定。

第十六條 作出原處理或處分決定的單位負(fù)責(zé)人或其他直接參與原處理或處分行為的教師是學(xué)生申訴處理 委員會成員的，應(yīng)當(dāng)回避，不得參與申訴的處理程序。

第十七條 復(fù)查小組處理申訴一般采取書面審查的方式，必要時(shí)，也可以當(dāng)面向申訴人提出詢問，聽取申訴人申辯。復(fù)查小組就申訴有關(guān)線索、情況進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，學(xué)校相關(guān)部門、單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合。

第十八條 復(fù)查小組應(yīng)當(dāng)查清以下內(nèi)容：

（一）原處理或處分決定認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分；

（二）原處理或處分決定對行為的定性是否準(zhǔn)確，與學(xué)生違法違紀(jì)行為的性質(zhì)和過錯(cuò)的嚴(yán)重程度是否相適應(yīng)；

（三）原處理或處分決定適用的法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章等依據(jù)是否正確；

（四）作出原處理或處分決定的程序是否正當(dāng)；

（五）其他需要查清的事項(xiàng)。

第十九條 學(xué)生申訴處理委員會根據(jù)復(fù)查小組提出的具體處理意見，區(qū)分不同情況，分別作出下列復(fù)查結(jié)論：

（一）原處理或處分決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確，程序合法的，維持原處理或處分決定；

（二）原處理或處分決定認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用依據(jù)錯(cuò)誤或處分、處理明顯不當(dāng)?shù)模ㄗh變更原處理或處分決定；

（三）原處理或處分決定認(rèn)定事實(shí)不清的，建議撤銷并由作出原處理或處分決定的單位重新核查事實(shí)、作出新的處理或者處分決定；

（四）原處理或處分決定違反法定程序的，建議撤銷并重新作出處理或處分決定。

第二十條 學(xué)生申訴處理委員會應(yīng)當(dāng)在接到申訴申請書之日起十五日內(nèi)作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出結(jié)論的，經(jīng)學(xué)生申訴處理委員會主任批準(zhǔn)，可延長十五日。

第二十一條 自處理、處分決定書送達(dá)之日起，學(xué)生在申訴期內(nèi)未提出申訴的視為放棄申訴，學(xué)校不再受理其提出的申訴。

第二十二條 學(xué)校處理、處分決定未告知學(xué)生申訴期限的，申訴期限自學(xué)生知道或者應(yīng)當(dāng)知道處理或者處分決定之日起計(jì)算，但最長不超過六個(gè)月。

第二十三條 在學(xué)生申訴處理委員會作出申訴復(fù)查結(jié)論前，申訴人可以以書面形式撤回申訴申請。對學(xué)生申訴處理委員會已受理的申訴申請，申訴人無正當(dāng)理由拒絕參與申訴處理程序的，視為申訴人撤回申訴申請。

第二十四條 申訴辦公室應(yīng)當(dāng)將申訴復(fù)查結(jié)論書及時(shí)送達(dá)申訴人和作出原處理或處分決定的單位。申訴人拒絕簽收的，可以以留置方式送達(dá)；已經(jīng)離校的，可以采取郵寄方式送達(dá)；難以聯(lián)系申訴人的，可以通過學(xué)校網(wǎng)站、新聞媒體等方式公告送達(dá)。

第二十五條 申訴涉及學(xué)生隱私的，學(xué)生申訴處理委員會應(yīng)當(dāng)對申訴人的基本資料予以保密。

復(fù)查小組成員應(yīng)當(dāng)對申訴事項(xiàng)的評議意見予以保密。

第二十六條 在申訴期間，原則上原處理或處分決定不停止執(zhí)行。學(xué)生申訴處理委員會認(rèn)為有必要的，可以建議學(xué)校相關(guān)部門暫緩執(zhí)行原處理或處分決定。

第二十七條 申訴人對復(fù)查結(jié)論有異議的，在接到學(xué)校復(fù)查結(jié)論書之日起十五日內(nèi)，可以向北京市教育委員會提出書面申訴。

第二十八條 學(xué)生認(rèn)為學(xué)校及其工作人員違反學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定、侵害其合法權(quán)益的，或者學(xué)校制定的規(guī)章制度與法律法規(guī)、上級教育行政部門相關(guān)文件以及校內(nèi)學(xué)生管理相關(guān)規(guī)定抵觸的，可以向?qū)W校所在地省級教育行政部門投訴。

第五章 聽證程序

第二十九條 對學(xué)生作出取消入學(xué)資格、取消學(xué)籍、退學(xué)、開除學(xué)籍或者其他涉及學(xué)生重大利益的處理或者處分決定，復(fù)查小組經(jīng)學(xué)生申訴處理委員會主任批準(zhǔn)，可以決定或依據(jù)申訴人或代理人的申請舉行聽證。

第三十條聽證主持人由復(fù)查小組負(fù)責(zé)人擔(dān)任，履行以下職責(zé)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；

（三）詢問聽證參加人；

（四）接收并審核有關(guān)證據(jù)；

（五）維護(hù)聽證秩序，對違反聽證秩序的人員進(jìn)行警告，對情節(jié)嚴(yán)重者可以責(zé)令其退場。

第三十一條 聽證開始前，聽證記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人是否到場，并宣讀聽證紀(jì)律。

第三十二條 聽證主持人在聽證活動中應(yīng)當(dāng)公正地履行主持聽證的職責(zé)，保證當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第三十三條 參加聽證的當(dāng)事人和其他人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證，遵守聽證秩序，如實(shí)回答聽證主持人的詢問，依法舉證。

第三十四條 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布申訴事項(xiàng)；

（二）作出原處理或處分決定的職能部門就有關(guān)事實(shí)和依據(jù)進(jìn)行陳述；

（三）申訴人就事實(shí)、理由、證據(jù)或依據(jù)進(jìn)行申辯，可以出示相關(guān)證據(jù)材料；

（四）經(jīng)聽證主持人允許，聽證當(dāng)事人雙方可以就對方提出的有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問，也可以向到場的證人發(fā)問；

（五）聽證當(dāng)事人作最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第三十五條 聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部過程進(jìn)行筆錄，并由有關(guān)當(dāng)事人核對后當(dāng)場簽名或蓋章。

第三十六條 聽證結(jié)束后，復(fù)查小組進(jìn)行評議，提出具體處理意見，制作聽證報(bào)告，一并提交學(xué)生申訴處理委員會。

第六章 附則

第三十七條 本辦法自2017年9月1日起施行，由校長辦公會授權(quán)法律事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋，原《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)生申訴管理辦法（試行）》（校發(fā)〔2005〕163號）同時(shí)廢止。